米尔斯&里夫教育法博客：融合

高等教育：减少冠状病毒大流行期间的监管要求

今年早些时候，我们为大学行政首长协会写了一篇文章'The 限度 法规之'。这着眼于a）支持学生办公室（OfS）管辖权的一些公法问题，以及b）'reportable events'OfS建立的要求。学生办公室是针对英语高等教育提供者的新监管机构，根据《 2017年高等教育和研究法》的规定设立。

2020年3月26日，OfS宣布将根据冠状病毒大流行重新调整其监管要求。声明的主要重点将放在提供者报告以下方面：

    a)    严重的短期财务风险问题

    b)   在没有提供同等替代学习选择的情况下关闭或暂停课程

    c)   无法按照他们的计划授予资格或学分

的 OfS Director of Competition and Regulation has confirmed:

"Our 期望 is that providers should make all reasonable efforts to enable students to complete their studies, for achievement to be reliably assessed, for qualifications to be awarded securely, and to enable a fair and robust admissions process for 2020-21 entrants."

但是，在2020年3月25日给OfS的注册提供商的信中指出，"我们将恢复到正常的政策状态，因此希望完全合规"当机构可以恢复对学生的高等教育课程的更正常的教学时。

OfS包含在其监管管辖范围内的问题之一是遵守消费者法律。显然，即使在这些困难时期，也必须维护土地法律。 OfS已从监管角度确认：

"在此中断期间，除非我们意识到我们认为可能构成严重违反《消费者保护法》的行为，否则我们不打算在这一领域采取监管措施。"

In respect of 可报告事件 during the pandemic period, the OfS has provided new guidance on:

    a)    应该报告什么（包括进一步定义的短期财务风险问题）

    b)    删除以前必须报告的内容（包括'提供者意识到法律或法院诉讼')

    c)   报告某些类型事件的持续要求（包括所有权或控制权的变更）

OfS还在注册条件F3和F4下发布了新的法定通知，内容涉及提供商要求向OfS和指定数据主体报告哪些信息。

在英国从毫无疑问被记录为全球历史上极富挑战性的时期崛起之后，什么样的监管和报告要求被认为是适当的还有待观察。

学位学徒制–成功案例

一直关注新闻界学徒制进展的任何人都会认为该系统需要进行重大变革，这是可以原谅的。 然而，仔细观察地面发生的事情，却开始讲一个不同的故事。 上周，英国大学学位学徒大会在伦敦国家学徒周（每年一次的为期一周的学徒制庆祝）期间在伦敦举行。 虽然显然仍然存在一些挑战，但看来许多机构现在正在应对系统的复杂性。 

的re were many success stories, from the number of institutions now involved (UUK 报告 那“的 vast majority of universities in England are now registered to provide apprenticeships”），雇主所报告的价值（包括提高员工素质和学习投资回报率），学徒们的个人经历，这些经历现在已经通过该系统，并充满信心地谈到了机会和收益。 鼓励机构收集数据以证明学徒制的成功。 我们将需要观察是否有进一步的变化。

自推出以来，我们一直在帮助高等教育和雇主客户浏览新的学位学徒制标准体系。 其中包括模板文档的起草套件，为合同谈判和更复杂的学徒合作提供建议，并帮助客户及时了解许多变更。 我们还就许多相关法律问题提供了咨询，例如采购，消费者保护和数据保护。 如果您想讨论或对我们有帮助，请与我们取得联系。  

珍妮佛·特纳（Jennifer Turner）

的 future of student mobility ?

今天-2020年1月31日-英国议会通过2020年《欧盟（退出协议）法案》后，英国离开了欧盟。

但是，仍然需要确定许多事情，最好是在2020年12月31日结束的过渡期内。 

高等教育领域的关键问题之一是伊拉斯mus斯+学生交流计划的未来，该计划将于2020年12月31日成为联盟计划。

在总理'2020年1月15日的问题，鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）确认存在'no threat'面向英国学生的伊拉斯mus计划以及希望前往英国参加该计划的人。

在退出协议随附的政治宣言中，英国和欧盟同意"建立英国的一般原则，条款和条件'在科学与创新，青年文化和教育等领域参加联盟计划...".

英国爱德华兹英国教育委员会于2019年10月发布的有关伊拉斯mus +的信息证实，2014-2018年的终生泛欧洲预算为147亿欧元。其中包括4 846个英国项目，16.7万英国参与者和679.7百万欧元的资金。

我们期待着这一以及其他重要事项的发展，这对未来英国/欧盟高等教育和研究领域的关系至关重要。

 

解决大学中的骚扰

学生办公室（OfS）目前正在就其针对骚扰和性行为不端的英国高等教育提供者提出的新法规要求进行咨询。 OfS可以根据《 2017年高等教育和研究法》使用其各种监管措施和制裁措施来执行监管要求。这是对民事和/或刑法责任人可执行的法律义务的补充。 OfS的监管范围扩展到注册的英语高等教育机构的学生。这包括所有以英语高等教育提供者为授奖机构的学生，包括分包合同下的交付提供者的学生，分班的学生和海外课程的学生。

OfS将骚扰定义为：

"骚扰包括不受欢迎的行为或行为，如果由于以下一种或多种受保护的特征或与其相关而使人感到冒犯，被恐吓或羞辱：年龄，残障，重新分配性别，种族，宗教或信仰，性别，性取向（根据2010年《平等法》第26条的定义）。我们将骚扰内容也包括在基于受保护特征的针对他人的任何人身暴力事件中。根据我们的定义，我们将理解骚扰包括内政部在2016年所定义的仇恨犯罪。"

2010年《平等法》第26条规定，任何人从事与受保护特性有关的有害行为均属非法骚扰，并且该行为的目的或结果是侵犯他人'尊严或为他人造成恐吓，敌对，有辱人格，侮辱性或令人反感的环境。第26（4）条要求法院在判定该行为是否具有这种效果时要考虑到：a）对另一人的看法； b）案件的其他情况； c）该行为具有上述效果是否合理。

OfS将性行为不端定义为：

"性行为不端涉及所有与性有关的不良行为，包括但不限于：

    i.   性骚扰（由《 2010年平等法》第26（2）条定义）

    ii.   造成恐吓，敌对，有辱人格，侮辱性或令人反感的环境的不良行为（根据《 2010年平等法》的定义）；

    iii.    殴打（由2003年《性犯罪法》定义）；

    iv.   强奸（定义为《 2003年性犯罪法》）；

    v.     身体上不必要的性侵犯（根据平等与人权委员会的规定：性骚扰和法律，2017年）

    vi.   恐吓或有前途的资源或利益以换取性偏爱（平等与人权委员会规定：性骚扰和法律，2017年）

    vii.   未经他们的同意分发个人的私人和个人显式图像或录像（根据《 2015年刑事司法和法院法》的定义）。"

请参阅我们先前关于建议的OfS声明的博客文章 期望s 适用于英语高等教育提供者。

OfS咨询会借鉴了一些较早的报告，其中包括平等与人权委员会进行的调查的重要报告，该报告于2019年10月发布：解决种族骚扰：大学受到挑战。

OfS咨询涉及以下方面的证据：穆斯林学生；犹太学生； LGBT学生和经历过性侵犯或性骚扰的学生。

OfS磋商会在2020年3月27日之前邀请各方做出回应。OfS建议，根据磋商结果和其他因素，Os的新监管要求将从"summer 2020".

针对校园骚扰和性侵犯的新法规要求

的 Office for 学生们 (OfS) launched a consultation today on a new set of 期望s for 英语高等教育机构 for their management of complaints relating to harassment and sexual assault. 

这是在1994年由副校长和校长委员会（CVCP）发布的有关处理严重学生纪律问题的指导之前的。在该CVCP指南中，建议大学不应该自己调查学生的纪律问题，因为事实也根据刑法也引起了潜在的同时管辖权。相反，大学应鼓励学生向警察报告指控，以便通过刑事司法系统进行调查和可能的起诉。

2016年10月，英国大学（UUK）发布了新指南："改变文化：英国大学特别工作组的报告，该报告审查了侵害妇女的暴力行为，骚扰和仇恨犯罪，影响了大学生。"

OfS咨询文件提到，2016年UUK报告考虑了一些需要采取新方法的发展。其中包括有关以下方面的大量证据：对妇女的暴力行为和影响学生的性骚扰；基于同性恋恐惧症和基于性别认同的骚扰和仇恨犯罪；基于宗教和信仰的骚扰/仇恨犯罪；基于其他特征的仇恨犯罪。联合王国的报告还注意到法律方面的发展，包括1998年《人权法》和2010年《平等法》的生效。

OfS正在寻求在2020年3月27日之前就其在这一重要领域中提出的新监管方法的磋商征求意见。根据该磋商的结果，OfS建议其监管要求于今年夏天生效，然后将在两年后评估其合规性。

综上所述，OfS提出了"Statement of 期望s", as follows:

1. Higher Education providers should clearly communicate, and embed across the whole organisation, their approach to preventing and responding to all forms of harassment and sexual misconduct. 的y should set out clearly the 期望s that they have of students, staff and visitors.
2. 理事机构应确保提供者'骚扰和性行为不端的方法是充分且有效的。他们应确保识别和有效减轻与这些问题有关的风险。
3. 高等教育提供者应与学生接触，以开发系统，政策和程序来解决骚扰和性行为不端。
4. 高等教育提供者应实施适当而有效的员工和学生培训，以提高对并防止骚扰和性行为不当的意识。
5. 高等教育提供者应制定适当有效的政策和程序，让所有学生举报和披露骚扰和性行为不端事件。
6. 高等教育提供者应采取公平，清晰和可及的方法来采取措施应对报告和披露。
7. 高等教育提供者应确保参与调查过程的学生能够获得适当和有效的支持。

每个都有其他元素'expectation'以及许多重要的考虑因素。 OfS在6a处记录的预期示例"提供者调查（例如作为纪律事项）对任何注册学生的投诉"。然后在6c确认调查过程"必须证明是公平，独立的，并且没有任何合理的偏见。 "作为公共法，考虑到指控的严重性，该程序对所有有关方面必须公平。纪律小组的决策将需要确定投诉的相关事实。建议针对任何情况的具体情况提供进一步的建议。

OfS咨询文件确认，它将根据OfS监管框架中规定的干预事实使用其监管权力，并且如果发现未来违反注册条件的风险增加，则将考虑采取干预措施B2（质量）或C1（消费者保护法）。

高等教育：回顾，展望未来。

在古代罗马宗教中，贾努斯（Janus）神有两张脸，一张朝后看，一张朝前看。面对新的一年和新的十年，我们对高等教育和研究领域有什么看法？

一种观点来自学生办公室（OfS），该办公室是"英语高等教育机构"。 OfS由《 2017年高等教育和研究法》设立，并于2019年8月1日行使其全部法定权力。 

随着过去十年的临近，OfS于2019年12月19日发布了其第一份年度报告。 OfS认可英格兰的高等教育部门为"world class"在推动区域和国家的经济发展，社会流动性和文化丰富化方面发挥着重要作用。强调了高等教育在改变生活中的作用。确实，"在获取和参与方面更加平等"学生们是OfS明确表示希望看到最大进步的领域。

在2019年期间，OfS面临的挑战是考虑希望获得新的英语高等教育提供者公共注册的机构的申请。年度报告确认，截至公布之日，已有387个机构成为注册机构。注册使学生有权申请学生贷款公司资助，并且提供者能够资助国际学生。但是，OfS指出，如果新法规框架中规定的24个注册条件的申请不符合OfS的要求，它将拒绝注册。这凸显了学生的不足'教育成果和提供者'金融稳定 。 OfS在年度报告中还指出，只有12个由OfS注册的机构未就获取和参与的要求接受任何监管干预。

年度报告指出，对于高等教育机构来说，这是一个充满挑战的时期，因为他们寻求在"复杂的政策，政治和经济环境"。 OfS指出了在确保财务可持续性，提高教学质量以及确保学生从高等教育经历中获得积极成果方面的特殊挑战。 OfS指出，它已就"无法解释的等级通货膨胀" and the "误用无条件要约". 

In October 2019, the OfS published new Regulatory Advice documents relating to how it would monitor compliance by registered providers with the conditions of registration and setting out its 期望s for institutions to inform it of "reportable events"。尽管OfS还是豁免慈善机构的慈善机构遵守慈善法的主要监管者，但我们认为OfS在要求注册慈善组织进行举报方面向慈善委员会采取了不同的做法'serious incidents'。随着新的一年/十年的来临，这些途径是否会进一步分歧或趋于一致，还有待观察。  

教育部长向大学挑战以增加入学率并减少辍学

教育部长盖文·威廉姆森（Gavin Williamson）呼吁包括最挑剔的大学在内的大学做更多的事情，以增加弱势学生的入学率并减少辍学人数。

尽管今年开始上大学的处境不利学生人数创下纪录，但学生办公室（OfS）的数据发现，处于最不利地区的主流州立学校的学生接受高等教育的可能性是处于最不利地区的学生的两倍以上。 。 今年早些时候发布的2016/17数据还表明，与状况较差的同龄人相比，处境不利的学生第一年辍学的可能性更高，并且与2015/16年度相比，这一差距有所扩大。

威廉姆森先生最近评论说，有41所大学已经发布了2020/21年度的入学和参与计划，而那些尚未公布计划的大学将在适当时候被要求这样做。 在2019/20年度采用过渡方法之后，这些是根据最新OfS指南批准的首批计划。 教育部长强调，OfS将密切监视所有提供者，以确保他们遵循其计划。

大学部长克里斯·斯基德莫尔（Chris Skidmore）已证实，如果提供者未能尽其所能履行承诺，他将完全支持OFS采取行动。 他补充说：“辍学将是我的重点……我将仔细观察，看看大学如何应对这一挑战”。   

威廉姆森宣布这一消息的总体信息是，他决心采取行动，以确保无论背景如何，每个选择上大学的学生都将得到最大的支持。 他的信息很清楚：“继续游戏，继续前进”。

朱迪思·休斯顿

国际学生流动性

随着2019-20新学年的到来，英国大学欢迎政府'于本月初宣布，符合条件的国际学生在英国完成本科学习后，将有权获得两年的工作（或寻找工作）。以前的'post-study'工作签证已于2012年关闭。新计划旨在从2020-21年招收学生开始。

英国政府'的国际教育策略旨在在未来10年内将赴英国的国际学生人数增加到60万。根据高等教育统计局2017-18的数据，在该学年中，大约有14万名来自欧盟国家的学生和32万名非欧盟国家的学生在英国大学学习。

英国大学国际学院还为英国大学的学生提高海外留学的价值，作为其一部分'走向国际：脱颖而出' campaign:

"数据表明，出国留学的学生在学业和就业方面均受益匪浅：出国留学的人毕业六个月后的失业率要比未出国的低20％。对于那些处于不利地位的人来说，特别有利。例如，出国留学的BME学生在毕业后六个月内毕业的可能性比同龄人高17％。该运动旨在扩大出国留学机会。"

国际学生流动性将继续成为英国的重要政策领域'即将于2019年10月31日脱离欧盟。伦敦经济于2018年为高等教育政策研究所和Kaplan 国际化 Pathways编写的一份较早报告估计，每年欢迎231,000名国际学生到英国的经济利益是226亿英镑，包括学费和其他支出/经济活动。这些经济利益会根据学习地点分布在英国各地，尽管就读伦敦高等教育机构的国际学生人数最多。

英国政府摘要'的国际战略，请访问我们的新网站 网站

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18岁后教育和资金审查

由总理特蕾莎·梅（Theresa May）任命的独立小组今天于2019年5月30日向议会提交了一份报告。该小组由菲利普·奥加尔（Philip Augar）博士主持。该报告长达210页，包含53条针对政府的建议。尽管未来的总理，政府和议会将考虑这些建议，但特蕾莎·梅今天对报告表示欢迎，并特别强调了其中一项建议，并呼吁重新引入学生maintenance养补助金，以支持低收入家庭的个人。整个报告都强烈传达了改善社会流动和缩小“弱势”学生与“弱势”学生之间差距的重要性。

该报告的核心信息是，英格兰18岁以下的教育“既是对[高等教育]的关注，又是对[进一步教育]的忽略”，并且应以公平对待个人的方式解决这一差距，并“给国家带来可观的社会和经济利益”。报告中贯穿着一个主题，即不同的供资机制在多大程度上为个人和机构提供了对社会，经济和政府发展工业战略有益的课程的激励措施。人们对所谓的“低价值课程”表示关注。

国家报刊的头条新闻已经有一段时间了，该报告建议将本科生的学费上限从目前的每年9250英镑降低到每年7500英镑。该泄露的建议已包含在报告中，建议此新的费用上限可以在2021/22之前引入。但是，报告还建议政府应通过增加向机构支付的教学补助金来弥补由此减少的费用收入损失。该报告还建议将本科生的学费上限限制在2022/23年之前，但也应指出，由于人口结构的预期变化和年轻人的预期增长，机构可额外获得5亿英镑的学费收入从2020年开始。

尽管机构可能会根据报告的建议而因机构的具体情况而面临一系列法律，法规和商业问题，但如果全部或部分实施，则可能在此早期要记住的最重要的法律是意外法律。后果。该报告将需要政府，议会，机构，企业，纳税人和全国所有公民进行认真考虑，以确保我们保护和维持被公认为是该国国民经济重要部门之一的东西，而且当我们的社会和经济不断以日新月异的速度变化时，为了确保各个年龄段的个人在现在和将来都有适当的学术和职业机会向他们开放。

学生租赁和执照：重要立法

我们准备了一份简报，概述了根据以下法律引入的一些重大更改：

• 的 Tenant Fees Act 2019，适用于学生租赁，也可能适用于学生许可证。 该法案禁止房东向租户要求付款，但该法案明确允许的除外。 违反行为可能导致罚款和刑事犯罪。 该法案从2019年6月1日起适用于新租赁，从2020年6月1日起适用于现有租赁。
• 的 首页s (Fitness for Habitation) Act 2018，适用于自2019年3月20日起不到7年的新租赁。 占用许可不在本法的范围之内。 除其他事项外，该法案引入了房东的隐含契约，即该住宅在授予租赁权时（或在租期开始时）适合人类居住，并且在租期内将保持适合。 房客可能会因违反《公约》提起诉讼，这可能导致房东被责令支付赔偿金或进行必要的工程以改善财产。 在特定情况下（包括问题是由房客的行为或其财产引起的），房东无需补救不适。 
• 的 Deregulation Act 2015，适用于在2015年10月1日或之后创建的有保证的短期租赁租约（AST），部分适用于在该日期之前创建的AST。 除其他要求外，该法案还要求房东提供能源绩效证书， 最近的气体安全报告和DCLG“如何出租”清单，以及要求将押金存入租赁押金计划。

您可以找到完整的简介，其中包含有关法律实施的更改的更多信息 这里.

克里斯托弗·巴特利