融合 是一个博客，汇集了教育部门的公法，私法和慈善法。它是由律师在 英国顶级律师事务所Mills＆Reeve.
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12月24日，英国和欧盟在2020年12月31日过渡期届满之前就其未来贸易关系的条款达成协议。
贸易协议已确认英国将继续加入欧盟，这一点非常重要。'的Horizon Europe研究计划。英国大学在对英国退欧协议的新闻回应中指出，这将"允许英国所有地区扩大国际研究合作，创新和合作伙伴关系的规模和影响力。"
不幸的是，英国退欧贸易协议并未包括英国继续实施伊拉斯mus +学生流动/交流计划。但是，政府已宣布将启动一项新计划-图灵计划-该计划将从2021年9月开始为多达35,000名英国学生提供出国学习和工作的机会。新计划将包括来自世界各地的国家。
政府公告说，“图灵计划”还将针对弱势群体的学生，尽管细节尚未公布。
尚不清楚将从欧盟进入英国的学生可获得哪些资金。
英国机构应注意，政府公告建议将招标参与图灵计划"early in 2021"。资金将提供给成功的机构。政府公告称，该计划将获得超过1亿英镑的资金支持。
根据多家媒体的最新报道，HMRC正在准备通知英国大学的多达200名学者，他们正在接受调查是否可能违反出口管制规定。报道（政府否认了这些报道）说，调查是由于将具有潜在军事用途的敏感信息转移到中国而产生的。 智库奇维塔斯上周发布的另一份报告指责一些英国大学与中国军事相关的研究中心有联系，这些研究中心参与了大规模杀伤性武器和其他先进军事技术（包括洲际弹道和高超音速导弹）的开发。
大纲中导出控件
提醒一下，英国的出口管制系统对某些商品和技术的出口（即从英国出口）进行了限制。 政府维护着英国战略出口管制清单，这些清单是确定任何产品，软件或技术（统称为“可许可商品”）是否受到“管制”并因此需要出口许可证的基础。 可获许可的货物是受控武器和军事物品或两用物品（即同时具有民用和军事用途的物品）。 未经许可出口有证货物是刑事犯罪。
对于教育和研究机构而言，重要的是，“技术”包括为"development", "production" or "use" of goods. 此类信息可以采取指示，技能，培训，工作知识和咨询服务的形式。 许多大学的教学或研究交流都可能涉及此类事务的交付，包括可能属于“双重使用”类别的领域。
对于已经在公共领域或基础科学研究过程中进行的技术转让，存在例外情况，但是很明显，英国的出口管制规则给英国的大学及其员工带来了巨大的合规风险和敞口。 当前的大流行只是增加了风险-大学因此转向向居住在英国以外的学生进行在线教学-以及通过在线教学导出双重用途信息的潜力。
大学可能非常熟悉ATAS（学术技术批准计划），某些国家的学生来英国学习某些学术领域时需要遵守该规则。 ATAS（由内政部运营）与出口管制体系是分开的，国际制裁制度（由金融制裁执行办公室运营）也与出口管制体系分开，在国际制裁体制下，禁止与具名个人，组织和机构进行任何形式的经济活动。
机构可以采取什么步骤？
鉴于HMRC的报告对国际教学和研究活动特别是与中国有联系的活动感兴趣，各机构不妨审查并更新其政策和程序，以识别和审查可能涉及出口管制，国际制裁（和ATAS）的合作和活动。 ）。 如果机构为大学（或任何受影响的个人）提供了相关的保险，则机构也可能希望查看专业赔偿和其他保险单的条款，并且如果这样做的话，请注意任何通知要求。 虽然保险公司承担刑事罚款是违反公共政策的，但捍卫刑事诉讼或有效应对调查的法律费用很可能由大学的保险计划承担。
我们可以协助审查政策和程序，审查大学的保险安排以及任何通知保险公司的通知。
我们的就业专家已经准备了一份 审查 回顾2020年的关键发展，并反思它们到2021年的持续意义。
他们围绕10个关键主题集中了他们的想法，包括：
在2021年1月14日星期五给高等教育提供者的信中，学生办公室的法规总监规定了监管机构对在此冠状病毒引起的封锁期间对高等教育提供者的期望。
HE提供者应采取的行动
OfS要求提供商审查其对消费者法律的遵守情况，然后向其管理机构保证其持续遵守情况。 该信明确提及2020年6月的OfS 消费者法指南和 expressly asks providers to:
如果所提供的信息不够清楚和/或学生没有收到应有的补偿，OfS希望提供者考虑学生应获得的补偿，并明确提及退款。 如果审核发现潜在的合规风险（条件C1），则应向OfS报告，否则OfS预计不会收到审核的结果。
以前的 帖子 该博客涵盖了消费者法立法的关键方面。 对于提供商违反服务合同的行为，消费者法包含两种具体的补救措施：重复履行的权利；以及降价的权利。 可以找到针对HE提供者的CMA指南 这里.
OfS还期望提供商：
OfS的监管方式
这封信宣告OfS打算更新 对质量和标准的期望声明 从2020年4月开始 消费者保护 from June 2020. 可以放心的是，在提供者“响应公共卫生建议采取行动”并且“已做出合理的努力以保护学生的利益的情况下”，OfS将“不太可能采取监管行动”。
这 可报告事件的义务减少 将继续进行，主要要求是提交与流动性和银行契约有关的可报告事件。
与提供者互动的方法 于2020年11月开始 will continue.
昨天，2021年1月4日，总理鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）宣布了对英格兰的第三次全国封锁。他在讲话中解释说，做出这一决定的原因是全国各地冠状病毒病例的迅速增加以及对NHS的影响。
宣布此消息后，政府已发布 新指导 有关锁定限制的信息（“ 2021年1月指南”），但目前还没有针对大学的详细行业指南。 2021年1月的指南取代了针对英国学生和大学的指南， 指导 于2020年12月23日发布给高等教育部门（“ 2020年12月指南”）。 正如大学会意识到的那样，该指南列出了所有学生在2021年春季学期重返大学的时间表，其中包括考试制度。不幸的是，由于国家封锁，这种情况不再可能发生。
根据2021年1月的指南，参加以下专业课程的学生应在大学重新面对面学习：
2021年1月的指南指出，此类学生“应在抵达后接受两次测试，或自我隔离10天”。 它还允许参加上述课程的学生“在必要时，以多于[他们的]家庭的形式参加[他们的]正规教育或培训的一部分”。它进一步补充说，学生应该“与任何可能不与之生活的人保持一定的社会距离”。
与2020年12月的指南相反，并进一步改变了 大学部长最近在12月30日发布的信，2021年1月的指南告诉未参加上述课程之一的学生（包括未参加上述课程的实践课程的学生）“尽可能留在原处，并在[他们的协助下]直到至少2月中旬”。
此外，还告诉居住在大学的学生“在上学期间不要在他们的永久住所和学生住所之间来回移动”。
尽管提供了新限制的概述，但2021年1月的指南并未为大学提供有关如何管理新学期开始的全面指导。特别是，对于如何管理最近或可能即将返回英国的国际学生等问题，没有任何指导。政府已经表示将更新现有的2020年12月指南以反映2021年1月的指南，因此我们可以预期该指南将在未来几天内充实，届时议会将投票表决对1月6日对相关立法进行相应修改。
2020年8月，学生办公室在其拒绝向布卢姆斯伯里学院注册的决定的司法复审中上诉失败。这对部门产生了重大影响，表明学生办公室在制定政策决策时应以更加开放和透明的方式开展工作。法院认为，影响布卢姆斯伯里研究院的问题（尤其是与质量指标基准有关的问题）是政策问题，而不仅仅是操作问题。因此，学生办公室应就所使用的基准最低绩效阈值进行发布和咨询。
背景
布卢姆斯伯里学院（前身为伦敦工商管理学院）因质量原因于2019年5月被拒绝注册。学生办公室认为，在与条件B3有关的两个标准方面，布鲁姆斯伯里学院表现不佳，这使得注册必须以高等教育提供者为条件。确保所有学生取得成功”。
布卢姆斯伯里学院（Bloomsbury Institute）被允许对学生办公室的决定进行司法审查，但该案最初因各种理由而被驳回。但是，八月，布卢姆斯伯里学院成功上诉。学生办公室拒绝注册的决定因多种原因而被废止。我们在下面研究这些理由。
代表团：政策还是运营？
Bloomsbury学院的申请是根据OfS竞争与注册总监的内部学生办公室指导进行评估的。该指南指定了OfS评估人员如何评估B3表现阈值，包括学生的继续学习和升学率。 它还考虑到某些人口统计学因素（例如，没有上过A级课程而离开学校的学生）和兼读课程。 它没有为包括基础年在内的课程提供任何此类津贴。在布卢姆斯伯里学院（Bloomsbury Institute），有88％的学生参加了为期四年的课程，其中包括预科课程，这为非传统的高等教育途径提供了可能。
上诉法院裁定应如何调整B3绩效阈值的决定是政策决定，而不仅仅是运营事项。法官指出，这些基准决定“不能将想象力描述为仅是可操作的”。 这意味着不应将这些决定留给主任进行内部决策：没有将决定权下放给她。
需要提高透明度：出版和咨询
由于基准决策是政策决策，因此无法参考和发布基准决策在对待布卢姆斯伯里学院时是不公平的。学生办公室必须遵守普通法，《高等教育和研究法》和《管理人员守则》的规定，以发布指导方针，阐明他们如何制定这些政策决策。基础年度课程政策决定应在制定阶段就进行参考。 相反，没有提供足够的信息来允许布卢姆斯伯里学院参与知情且有意义的协商。
学生办公室的下一步是什么？
由于上述调查结果，法院撤销了OfS拒绝注册Bloomsbury的决定。 OfS随后批准了Bloomsbury Institute的注册，但要遵守与学生继续学习有关的条件B3下两个特定的正在进行的注册条件。
这是上诉法院在2020年做出的一项重大决定，确认根据英国《 2017年高等教育和研究法》设立的学生办公室是英格兰高等教育的法定监管机构，必须符合公法原则。在其决策中。
内阁办公室本周发布了一份有关重大提议的公共采购制度改革的绿皮书，到2021年3月10日为回应的最后期限。 我们的采购专家分享他们的初步想法 这里.
同时，提醒您，随着英国/欧盟退欧过渡期的结束，我们计划说 阿迪厄 to the OJEU于2020年12月31日晚上11点。 对于订约当局的机构，所有在该点之后开始的采购都应在“寻找投标”服务上做广告。 PPN中包含指导和扩展的常见问题解答 10/20 and 08/20。我们正在举行一个短 网络研讨会活动 在 10am 在 1月7日，星期四 在哪 克里斯托弗·布伦南（Christopher Brennan）和 谢里·霍华德 将讨论其中的一些变化和绿皮书-请发送电子邮件 珍妮·贝雷斯福德·琼斯（Jenny Beresford-Jones） 如果您想收到邀请。
英格兰的高等教育监管机构学生办公室于2020年12月3日发布了年度审查
年度审查指出，截至2020年11月，OfS的高等教育提供者登记册上有414个机构，并且在今年早些时候，OfS已发布了200多家大学的入学和参与计划。
年度回顾回顾了2020年以及OfS根据Covid-19全球大流行调整其监管方法的方式。
在这一年中，暂停了有关新法规要求的各种协商（例如关于骚扰和接纳），并修改了一些现有法规要求（例如关于可报告事件）。
为了提供整个行业的稳定性，对无条件要约提出了新的限时监管要求。等待就市场退出的新要求进行磋商的结果。
OfS表示它打算'重设管制拨盘'并发布有关如何建议对高等教育提供者进行监控以及干预的时间和方式的修订指南。
11月启动了有关质量和标准的新咨询，OfS明确表示，'提高质量和标准的门槛'是2021年的优先事项。
其他优先领域被确定为：最大限度地发挥数字学习和应对的潜力'digital poverty';并且，将重点更加明确地放在了成熟学生身上，这似乎与我们从大流行中摆脱出来时对重新技能的需求有关。
OfS还表示，它正在发展其言论自由的监管方法。
我们还将等待听取全国学生调查（NSS）和卓越教学框架（TEF）的未来。
在11月宣布就以下方面进行磋商后，OfS还确认将与教育部合作'资格后录取'。如OfS所确认，'录取过程必须以人人享有公平和平等机会的原则和做法为基础。'OfS在其年度审查中指出，在大流行期间，从低参与率和高参与率地区进入高等教育的人的差距越来越大。
2021年看起来将是监管领域发生变化的另一年。
2020年7月31日，政府宣布将对行政法进行独立审查。
由QC勋爵爱德华·福克斯勋爵（Lord Edward Faulks）主持的小组将考虑如何改革司法审查程序，并将向政府提出建议。
为什么需要审查？
保守党在其2019年宣言中做出的承诺是'update'行政法'确保在个人权利与有效政府之间保持适当的平衡' and '确保可以使用司法审查来保护个人的权利免遭霸道，同时确保不滥用司法审查以其他方式进行政治或造成不必要的拖延'.
这也是继政府最近两次在法院大败之后。
在 Miller（No.1）[2017] UKSC 5， 这 最高法院裁定，议会必须通过立法，以使英国退出欧盟，而在此期间， 米勒（第2名）[2019] UKSC 41, 最高法院裁定，议会的授权是非法的，因此是无效的。
福克斯勋爵，在 保守家庭评论, 讨论了杰出的法律评论员对于法院在政治事务中的参与如何有截然不同的看法。 有些人称赞米勒（第2名）的判决是对议会民主的辩护，而其他人（包括他）则认为这是“将司法权错误地扩展到了政治核心。”
职权范围
审查的职权范围考虑了以下内容：
1. 公法决定是否适合法院进行司法审查，以及公法违法的依据是否应在法令中加以规定。
2. 不可辩护的法律原则以及是否需要澄清。如果是这样，请考虑 不可辩护的学科领域。
3. 司法审查的依据和可用的补救措施。
4. 是否需要对司法审查进行程序改革以“简化流程”，尤其是要考虑程序改革 in certain 列出的领域，包括时限，上诉权和费用。
宪法意义的回顾
尽管一些评论员认为《评论》是一项积极的发展，并且是重新平衡宪法的机会，但另一些评论家则担心，这可能导致改革，从而实际上削弱了法院追究政府责任的能力。这些评论员认为，司法审查的过程对执行权提供了至关重要的检查。
该小组于9月初发布了要求提供证据的呼吁，并将于年底前向政府报告其调查结果。
您可以找到所有已公开的IRAL答复的副本， 这里。
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这些安排在冠状病毒爆发期间尤其具有吸引力，特别是对于与海外司法管辖区有密切联系的学者而言。但是，即使暂时采用，它们也可能给双方带来重大的财务和其他风险。他们包括：
我们的简报 这里 更详细地探讨这些风险和其他风险。
