米尔斯&里夫教育法博客：融合

高等教育的风险与回报：国际视角

在没有《高等教育法案》的情况下，英国的高等教育监管框架仍然不确定且复杂。有趣的是，澳大利亚政府提出了2011年《高等教育质量和标准机构法案》（TEQSA Act 2011）。 根据这项法律创建的新机构（TEQSA），在针对高等教育提供者采取监管行动时，必须考虑风险原则，并承认以下原则："regulatory necessity" and "比例调节"。 TEQSA旨在维护提供商的风险状况，但它们并不旨在成为公共文档。风险简介的发布会成为自我实现的预言吗？  A "初步风险扫描"澳大利亚的高等教育机构计划"early 2012"以及今年晚些时候更详细的风险评估。

澳大利亚的监管风险框架（RRF）设想TEQSA将与该部门以协作的方式采取行动，力求防止出现无法接受的风险，并在必要时进行干预。 RRF中的风险评估有46个风险指标，这些指标涉及（A）提供者的身份，（B）财务生存能力和保障措施，（C）公司和学术治理，（D）学术质量和诚信至上，（E）管理（F）对学生的责任，以及（G）物理和电子资源及基础设施。 当然，风险本身并不坏，适当的，管理得当的冒险行为可以带来创新，成就和高性能。 RRF通过三种方式将风险的负面方面归类：学生的风险；提供者崩溃；损害行业声誉。政府出台后，有关基于风险的监管的辩论在英国日益盛行'的《 2011年白皮书》（系统核心的学生），并呼吁在英国高等教育的后布朗时代，采取一种基于风险的真正质量保证方法。

一种新型的慈善机构-慈善联合组织（CIO）

2011年《慈善法》于2012年3月14日生效，为慈善组织的新法律形式CIO提供了初始法律框架。 该框架将在适当时候通过两套法规和民间社会办公室的一项命令予以扩展。 建立这种新型法律机构的想法是，为公司带来一些好处，而又不会带来任何负担。

总而言之，CIO无需公司就可以成为一种合并的慈善组织，因此仅需在慈善事务委员会而不是公司大厦进行注册。  与未注册的慈善机构不同，它只有在委员会注册后才能存在。无论收入水平如何，都将适用注册要求，并且最低起征点为5,000英镑将不适用。进一步的注册要求是，CIO的注册总办事处必须位于英格兰或威尔士，并且委员会起草的示范文件中包含的某些规定也包含在CIO的章程中。

一旦成立，首席信息官将能够独立签订合同，从而限制了受托人对首席信息官债务的责任。无论收入的价值如何，CIO还必须向委员会提交年度回报和账目，并保存成员和受托人的名册。

由于这两套法规和命令仍需议会批准，因此CIO框架的工作方式可能会发生一些变化。

2012年预算：如何影响大学的分拆

预算除了对个人的征税方式进行了各种修改之外，还提出了可能对高等教育机构及其衍生公司进行的研究产生影响的提案。下面列出了一些要注意的关键点。

建立技术中心
政府计划投资1亿英镑以支持对大型大学研究的投资，6000万英镑的投资将用于建立空气动力学中心。在近年来大学不得不忍受削减之后，这将是政府的一项可喜的决定，并可能减轻大学部门开展此类研究的财务压力。资金如何分配尚未宣布。

此外，政府将提供数百万英镑的资金，以资助所谓的“超级连接城市”的建设，到2015年，这些城市将受益于超高速宽带。最早建立超级连接的城市是贝尔法斯特，伯明翰，布拉德福德，布里斯托尔，加的夫，爱丁堡，利兹，伦敦，曼彻斯特和纽卡斯尔。政府将另外提供5,000万英镑，以资助第二批10个规模较小的超连接城市的发展。

专利盒
为了鼓励在英国投资研究并保护此类研究产生的知识产权的公司，将从2013年4月1日起逐步降低公司税税率。该税率将降低10％，并将适用于专利收益以及在英国注册的类似知识产权。这可能会导致英国企业增加对在英国大学中进行研究投资的兴趣，但这也将使一个机构受益'成立了一些衍生公司，以进一步推动有趣的大学研究并将其商业化。

R&D tax credits
对于分拆公司而言，也许特别感兴趣的是引入了“线以上” R&D税收抵免，将于2013年4月开始实施。此税收抵免的最低税率是9.1％，之后税收和亏损公司将能够要求获得应付税收抵免。对于衍生公司来说，这可能意味着他们有更多的现金来发展自己的想法，但是，如果新公司由于在R上的投资而蒙受了损失，也将为新公司的初期阶段提供一个安全网。&D.

政府将在确定最终利率之前，先咨询有关信贷的详细信息。

来宾贡献
Zickie Lim， Partner
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2012年预算：健康与安全法和“补偿文化”

作为2012年的一部分 预算 政府已宣布打算“取消或改善84％的健康与安全法规，包括2012年的立法，以使健康与安全法中的“严格责任”条款不再使雇主在其工作时违反其职责已尽一切合理可行和可预见的措施来保护员工。”

这与政府2011年11月的情况一致 响应 洛夫斯泰特（Lofstedt）健康与安全法规审查。

进一步的立法将规定细节，这些变化将在多大程度上实现政府规定的“补偿文化”目标还有待观察。

来宾贡献
菲利普·格雷（Philip Grey），助理（律师）
电话：+（44）（0）1223 222463
[email protected]

2012年预算-如何影响您的捐助者

财政大臣乔治·奥斯本（George Osborne）于3月21日提出的预算案对当前的税收制度进行了几处修改，其中包括无上限所得税减免的上限，该上限将于2012年4月6日生效。 50,000英镑的救济金将以收入的25％为上限。已经设置上限的税收减免将不受影响。

由于引入了这一新的上限，如果希望不再向投资机构抵销其投资价值以抵销其投资价值的个人，可能会受到阻挠。 校长在预算案中发表了一项声明，称政府将与慈善家探讨确保不对依赖大笔捐款的慈善机构产生重大影响的方法，但没有提及可能也严重依赖个人的高等教育机构。捐助者。这种新的变化是否会导致个人捐款的显着减少还有待观察。

2012年预算：增值税对高校的影响

昨天的HEI有很多亮点 预算 从增值税的角度来看：

政府已表示将：

• 审查针对教育提供者（特别是大学学位级别）的增值税豁免，以确保公平对待商业大学（2013年财务法案）。 当前存在一个差异，即商业提供商必须对其服务收取增值税。
• 在慈善团体和大学等增值税免税机构之间实施长期的增值税共享服务免税。 （2012年财务法案）。
• 2012年秋季推出二级立法，以向欧洲研究基础设施联盟提供增值税减免。

潜伏在增值税措施的缩略语中，还有一个建议，对于列出学生住宿的高校来说是不受欢迎的。 政府提议从2012年10月1日起，取消对已批准的所列住宅建筑的零评级。

来宾贡献
Ted Powell, 伙伴
电话：+（44）（0）1223 222297
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Facebook和Twitter提供法律诉讼服务

的 电报 最近报道 英格兰高等法院现已准许索赔人在其Facebook地址上对被告提起法律诉讼。目前，《民事诉讼程序规则》并未规定Facebook提供法律诉讼服务是有效的服务方式。法院'如果很难找到被告，则需要获得许可'的最后一个已知邮政地址。送达法律程序的人 推特 再次被使用，似乎在定位被告时出现问题。

Data protection and 公共当局

欧盟有关数据保护的法规草案旨在加强同意的含义，并使其更重要地成为处理个人数据的合法依据。 法规草案为基于数据控制器的处理维护了有益的条件'合法利益，但前提是这些利益不凌驾于数据主体的利益或基本权利与自由之上。 但是，后一种合法处理基础不适用于"public authorities"在执行任务时必须确保他们可以证明自己符合其他条件。当前从英国高等教育资助委员会获得资助的大学目前被分类为"public authorities"根据2000年的《信息自由法》。 对于那些为其学生有资格获得学生贷款的目的而指定的所有机构，是否会有公平的竞争环境？

数据保护真的很认真！

如果数据控制者严重违反其职责或违反行为可能造成重大损害或困扰，则信息专员目前有权发出罚款通知书。这是一种自由裁量权，并非一直使用，ICO通常依赖于寻求违规行为。

根据欧盟数据保护法规草案，建议对某些数据故障的数据控制者处以1,000,000欧元或全球年营业额2％的强制性罚款，包括在没有足够法律依据的情况下处理个人数据，不对ICO是个人数据泄露的监督机构，并且不采取内部政策或实施适当的措施来确保或证明合规性。

的 被遗忘的权利

欧盟关于数据保护的法规草案包括所谓的'被遗忘的权利'，旨在为数字媒体用户提供更多控制权。欧盟委员会的简报以一个奥地利法学院的学生为例，该学生要求访问社交媒体网络上有关他的所有信息，并向他发送了1224页信息（照片，消息，帖子等）。对于可能在不完全了解长期后果的情况下创建在线个人资料的孩子，他们特别关注。

这项权利的工作方式是，一个人可以请求数据控制者从其系统中删除有关他或她的所有信息，这将由控制者证明保持有关该人的信息是必要的。目前，个人需要证明加工会造成损坏或困扰。

举证责任的这种转变被称为"privacy by default"。一些人质疑，当信息如此迅速地转发给世界各地的众多主机时，实施正确的权利将是多么实用。