鉴于Covid大流行带来的诸多挑战,英国退出欧盟对公共采购的影响不会在许多人的议事日程上占据重要位置。但是,随着出口的临近,人们的思想正在迅速朝着这个方向发展。一旦“过渡期”到期且英国完全脱离欧盟,本周英国公共采购的形式将出现一些令人欢迎的澄清。
延长过渡期的可能性似乎很小,但仍然有可能。撰写此博客的依据是过渡期于2020年12月31日晚上11点到期–无论我们是否已与欧盟达成“协议”。
实施细则修正案
关键是,尽管欧盟关于公共采购的指令将不再对英国具有约束力,但它们仍以《 2015年公共合同法规》(“ PCR 2015”)的形式(及其优惠和公共事业等效形式)成为英国法律的一部分。 )-除非英国议会决定对它们进行修正,否则它将一直如此。短期到中期,预计不会有重大变化。
但是,PCR 2015刚刚被 2020年公共采购(修正案)(欧盟出口)实施细则,以建立基于英国的采购制度。
该退出后制度适用于在2020年12月31日晚上11点之前启动并尚未最终确定的所有采购程序。这包括取消自该日期之前已订立的框架的合同。采购是 发射了 为此目的,在OJEU公告或竞赛邀请发布时。采购是 最终确定:
- 在发布合同授予通知时;要么
- 或者,在不需要此类通知的情况下,签订合同时,或
- 通知投标人,如果决定不授予合同,为什么不授予合同
结果,当我们进入2021年时,当前的政权将在某种程度上保留我们。
修订对PCR 2015进行了调整,以删除义务和对指令的引用,并以英国的等效替代。非穷举的示例包括:
- OJEU中对发布的引用已更改为引用基于英国的通知服务(查找投标);
- 现在,阈值水平将在PCR 2015中明确规定为英镑(而不是交叉引用相关指令);
- 在这种情况下,由于违反社会,环境和劳动法而将投标人排除在外的能力不再指欧洲法律(而仅指英国法律);和
- 第73条关于自动违反一系列违反EC条约义务的公共合同的规定已被删除。
条例32(2)(a)中提出了一项全新的要求-在已执行公开或受限程序且未收到合适的投标的情况下,围绕使用协商程序而无须通知的情况;现在有义务向内阁办公室发送报告(如果要求的话)。
使用查找投标
从2021年1月1日起的主要变化是,合同通知将发送到新的“寻找投标”服务(“ FTS”)。 PPN 08/20 刚刚发布,并提供了有关订约当局准备和使用该服务需要做什么的更多详细信息。该网页链接是 www.find-tender.service.gov.uk,将于2020年12月31日晚上11点上线。
PPN 包括一些常见问题解答和有用的流程图。
它提供了已经将其服务与新的FTS系统集成在一起的第三方电子发件人服务的列表-因此,如果您使用第三方提供商,则值得检查它们是否在列表中。
如果您希望直接发布,则需要一个供应商注册服务帐户(请注意,如果您已经发布到Contracts Finder,则将能够自动发布到FTS,而无需执行其他任何操作)。见 PPN 有关更多详细信息。
如果需要在OJEU中进行发布,则要求当局也将必须发送的通知发送给FTS,以便供应商只能在一个地方寻找英国。该指南提醒当局,如果有法律要求将通知发送给OJEU / TED以进行发布,则必须在发布到FTS之前进行。
当在FTS上代替OJEU进行新采购的广告宣传时,要求当局先在Contracts Finder之前向FTS发布(尽管两者之间的延迟应最小)。
采购法的未来发展?
我们不久将期待由领先的采购法律从业人员组成的采购转型咨询小组将就公共采购法的未来变化发布绿皮书。
英国已经签署了WTO政府采购协议(“ GPA”),这意味着我们将始终需要围绕广告,透明度,公平待遇等方面的公共采购保持基线,因此没有任何急剧变化的余地。 也就是说,GPA比欧盟指令更具灵活性。例如,它不包括诸如自动暂停,停止和无效之类的详细补救措施,因此原则上这里可以进行更改(尽管由于PCR 2015,这些补救措施目前仍是英国法律的一部分)。
绿皮书中可能的提议包括:削减繁文tape节,制定一套涵盖公共合同,特许权和公用事业合同的法规,以及发展公共采购“法庭”,以更快,更快速地应对采购挑战。比通过高等法院的要求更有效率。
其他变化的暗示已经出现在国家审计署的最新报告中,该报告授予了政府Covid-19合同-政府正在研究一种新程序的可能性,该程序既具有竞争力,又可以满足紧急要求。 NHS长期计划中提出的建议是,可能会从轻触式治疗方案的范围中删除临床医疗服务。但是,对于这两个问题,我们尚未看到任何具体的东西。
一旦获得绿皮书或更多详细信息,我们将再次发布博客。
评论