米尔斯&里夫教育法博客：融合

转变：精神健康的大学

为了配合“心理健康意识周”，英国大学发布了新的行动呼吁和框架指导文件-"转变：精神健康的大学".

本文档中提出的目标是：

"英国大学将成为促进心理健康和福祉的地方，使所有学生和教职员工蓬勃发展，并发挥其最大潜力。"

本指南以学生思想的工作和《大学心理健康宪章》的发展为基础。

该框架鼓励有关四个领域的良好实践原则：

• 学习-包括教学，学习和评估的各个方面；
• support - including a range of support 服务s within and outside the higher education institution;
• 工作-将员工的心理健康与学生的心理健康结合在一起；和
• 现场直播-包括促进健康活动，住宿和领导能力。

公认的是，一所大学需要与相关的外部医疗保健机构合作开发其机构范围的方法，后者可以在适当的情况下提供专业支持。该文件正确地指出了共享个人数据时需要注意的事项。

在学习领域内，突出显示“适合学习”和“适合实践”策略。

摆脱锁定-实验室和研究设施的指南

英国政府以安全的方式使该国摆脱封锁的努力包括针对各种工作场所的广泛指导。尽管期望组织考虑风险以及如何在自己的特定环境中进行准备，但是针对不同类型的工作环境量身定制的指南旨在提供支持该过程的实用框架。

的   指导  用于实验室和研究设施的场所旨在涵盖以下类型的工作场所：

• 工程中心
• 洁净室
• 原型制作中心
• 湿实验室
• 风洞
• 计算机实验室
• 模拟器
• 材料开发实验室
• 专业测试室

组织需要吸收很多细节，但是指导是有针对性的和实用的。

不出所料，第一步是进行风险评估。这不需要官僚作风-尽管要求与工人进行详细的接触，但是很小的组织也不应以书面形式进行。较大的组织将需要与工会选择的健康与安全代表或（如果没有工会的话）由工人选出的代表进行协商，并且预计有50名以上工人的企业将发布此类结果。在其网站上进行风险评估。

诸如洗手和表面清洁，在家工作和远离社交场所等风险管理步骤被高度优先考虑。该指南认识到例如在固定设备周围保持2m距离的困难，并就在这种情况下应采取的步骤提供建议。它继续详细介绍了重新开放营业场所之前要考虑的通风管理操作，并建议了正在进行的清洁程序，以减少常用设备，公共区域，频繁接触点和商用车辆感染的风险。

详细实施指南将需要进行广泛的计划和准备。在进出站安装单向水流，卫生和废物处理设施，密闭区域的透明屏幕以及可能为工作人员提供个人防护设备（和相关的安全说明），可能会涉及额外的成本。

一些建议的更改可能会更加困难。使员工上下班，提供更多的停车位或自行车停放处以及适当地管理外部交付可能会带来更大的挑战。可能需要采取进一步的措施，以最大程度地减少减少工作人员活动时间或必要时错开班次的成本。

但是，许多建议的更改实施起来并不昂贵，并使组织有信心可以继续进行实验室研究活动而不会对员工和外部联系人产生不利影响。 

詹姆斯·菲尔德

创纪录的学生投诉

高等教育独立审判员办公室（OIAHE）根据2004年《高等教育法》实施“学生投诉计划”。

在OIAHE中'在最近发布的2019年年度报告中，参与“学生投诉计划”的机构的学生提出了创纪录的投诉-2371。与上一年相比增长了21％。

研究生的投诉数量不成比例（42％）。

投诉最多的是与学术申诉有关的投诉（占48％）。但是数量最多"service"2019年收到投诉（29％），OIAHE指出这与2018年许多高等教育机构的产业行动有关。OIAHE审议了50宗与2018年产业行动有关的投诉，并指出在以下情况下，现在正在考虑更多投诉2019年的进一步工业行动。

OIAHE-没有正式的裁决权-建议机构在2019年总共支付745,388英镑（上一年为639,515英镑）。在确定投诉合理或部分合理之后，还向机构提出了其他非货币性建议。建议的最高单笔付款为5.3万英镑。

在OIAHE提出的投诉中，有3％的人被认为是合理的，11％的人为部分合理，50％的人不合理，9％的人和解，17％的人不符合该计划，10％的人被撤回。

OIAHE通过司法审查受高等法院的监督管辖。 2019年，针对OIAHE提出了8项司法审查许可申请，但在任何情况下高等法院均未批准。

OIAHE在其年度报告中指出，在其高等教育机构GSM London关闭之后，它不得不对学生的投诉做出回应，并且它分享了有关保护学生重要性的经验教训。 OIAHE指出，鉴于冠状病毒大流行，这一点甚至更为重要。

从2021年4月起撤销“代表占用人”免税

HMRC宣布，其长期的优惠政策将从2021年4月6日起取消，该住宿条件将向符合条件的“代表占用人”的雇员免费提供住房。

如果您当前依靠“代表占用人”豁免向您的员工提供免税住宿，则您将需要考虑是否有其他免税适用。 

我们建议您在明年四月之前采取行动，以找出并计划任何必要的更改。

有关免税以及采取哪些步骤的更多信息，请参见此处的详细文章：

//www.mills-reeve.com/insights/publications/withdrawal-of-representative-occupier-tax.

凯莉·费里斯

Covid-19赞助商和学生的4级指南

内政部已经发布了从2020年4月17日起生效的指南，放宽了对受Covid-19大流行影响的教育机构和国际学生的一些要求。

总览

这些指导方针是对UKVI通常严格的制度下的4级赞助机构，4级学生和短期学生的重大（如果是临时的）优惠。 UKVI将定期审查这些优惠并撤消，一旦情况恢复正常。”

第4级赞助商

第4层赞助商需要注意的重大让步包括：

• 教育监督

除非对赞助商有严重的担忧，否则UKVI将采取“ 务实 ”的检查方法，必要时使用基于案头的/虚拟的方法。 UKVI还将灵活处理不可避免的延误，因此也不会减少赞助商的CAS分配。赞助商必须就有关任何延误或替代检查的问题，与相关的教育监督机构保持沟通记录。

• 学生缺席

如果赞助商继续赞助因Covid-19而缺席的学生，并且赞助商不需要报告相关的缺勤情况，UKVI将不会采取执法措施。 赞助商必须保留由于该原因缺席的学生的记录。

• 远程教育

第4层赞助商可以继续赞助现有的第4层学生通过远程学习继续学习，包括持有第4层签证但无法前往英国的新学生。  还放宽了对学位以下课程的学生每周至少学习15个小时以被认为是全日制的要求。

• 基本合规评估

因Covid-19而退出学习的学生将在未来的基本遵从评估中从赞助商的数据中扣除。但是，申办者必须将退出的原因通知UKVI并保持记录。

• 出勤监控

赞助商不再需要报告学生缺少预期的联系点，原因是（1）由于转向远程学习，他们不再参加基于课堂的学习，（2）Covid-19相关疾病或（3）Covid- 19个相关旅行。赞助商应尽可能使用预期的在线合同积分来监控出勤率。如果学生由于上述原因之外的其他原因停止上课，则正常出勤监控策略适用于在线学习。

• 已经签发的CAS有效期

学生可以使用先前发布的CAS申请Tier 4申请。内政部将采取“务实”的方式来考虑学习课程的申请，这些课程的开始日期与CAS或过期的CAS上的日期明显不同。

• 原始文件

如果保荐人不能亲自去看原始文件，或者由于社会疏远措施而关闭了保荐人场所时，可以使用文件的数字副本代替原始文件。

• 英语语言要求和学前课程

该指南放宽了英语测试要求，这些要求以前的学生必须在海外参加SELT，但没有测试中心。作为HE提供者并具有良好合规记录的赞助商将能够对B1英语进行自我评估，其进步取决于通过会前课程。 这也适用于由于在OfS进行注册而无法保持合规记录的机构。 发起人必须保留有关其自我评估方式的记录。

• 开始研究

UKVI允许新申请的学生在满足某些条件的前提下，在决定是否申请入学之前进入英国的4级。

的 指导 包含有关上述内容以及诸如ATAS证书，工作权检查和儿童学生等事项的更多详细信息。 它还为学生提供了一系列指导。

行业回应

业界的主要参与者都欢迎该指南，UKCISA和HEPI都 积极回应 语言评估的变化。 

仍然存在问题，例如，机构是否会因为“在可能的情况下”不监视在线出勤而受到惩罚？ UKVI的声明使我们感到安心，“我们不会对由于实际或技术限制而无法监控在线联系点的赞助商采取行动”，但这在实践中将如何持续应用还有待观察。 也许最重要的未解决问题是：这些措施将保持多久？

塞缪尔·阿什·克罗夫特（Samuel Ash Croft）

高等教育部门的稳定性

学生办公室正在就新的临时注册条件进行咨询，以保持英语高等教育部门的“完整性和稳定性”。这是对监管框架的重大发展，尽管这是从与Covid-19大流行有关的当前前所未有的情况以及与今年录取周期有关的无用的全行业活动的潜力中得出的。新条件的重点是在短期内保护高等教育机构的稳定性，并保护不符合学生利益的招聘做法。

我们之前已经在我们的网站上发布了有关 “监管语言”中，我们重点介绍了OfS可获得的各种权力和制裁，包括货币罚款，中止注册和注销。

如OfS所述：

“这种情况将阻止大学采取可能在当前危机期间对学生或高等教育部门造成严重负面影响的行动。这可能包括：

• 改变学生的招生方式，以使学生的学习率超出正常水平，例如，将现有的有条件录取通知书转换为无条件录取通知书，降低国际申请人的学术或语言要求，鼓励学生接受录取通知书，或进行旨在吸引学生远离其他选择
• 对其他大学做出误导性陈述，以阻止学生入学，例如声称在流行期间其他大学没有为学生提供支持或提供学费
• 做出的决策不能表现出良好的善治标准，并且可能损害公众对高等教育的信任和信心，例如，出于不符合学生或公众利益的目的而使用政府财政援助
• 未能遵守公共承诺，例如通过公开同意遵守自愿性要求（例如行为准则），然后未遵守
• 绕开他们通常会使用的UCAS录取流程。

OfS不仅会根据高等教育提供者的行为的直接后果，而且还会由多个提供者采取相同行动的潜在累积效应来判断是否可能违反此条件。例如，一所大学提供数百项无条件的录取本身并不会威胁到整个高等教育部门的稳定或完整性，但它可能会鼓励其他国家这样做，并且广泛，无差别地使用无条件录取可能严重不利于学生的选择和行业的稳定性。”

对OfS咨询的回应将于2020年5月26日中午。

教育部门人员失业：新指导

4月17日（4月22日更新），教育部发布了 附加指导 有关政府对教育，早年和儿童社会福利的财政支持。其中包括有关更高和进一步的教育机构要加入冠状病毒职务保留计划所需要满足的条件的新指南。

HMRC关于该计划的一般指南（自3月26日首次发布以来，经常进行更改），对于它被称为“公共部门”的计划的使用权几乎无言以对。但是，它确实指出，这样的组织很少会参加该计划，因为它们通常会收到公共资金来支付员工费用。

DfE已经认识到，由于教育机构的资助方式很复杂，因此更详细的指导将对教育部门有所帮助。它的新指南列出了适合使用该计划之前需要满足的标准。其中许多与一般资格条件重叠，很明显，不能解散那些已经由已收到的公共资金完全覆盖的工作人员职位。这意味着主要重点将放在特定的，特定于机构的条件上。  对于高等教育机构，列出的最终标准如下：

“冠状病毒职务保留计划的赠款不会与HE提供者收到的其他公共赠款重复，也不会导致建立财政储备”

当前没有工作的高校的任何角色所面临的挑战是确定它们是否由公共资金覆盖，因此被排除在计划之外。 DfE承认在某些情况下这可能很难确定，一些员工将通过多种渠道获得资金。  该指南解决了在公共收入和商业收入之间难以区分相关个人工资的资金来源的地方。 它指出在这些情况下：

 “作为指导原则，高等教育提供者不应将其工资单中所占比例提高到超出合理范围而被认为是通过商业收入（包括来自非公共研究补助金和合同）产生的，”

一旦政府对如何使用该计划有了更多的经验，并且关于该计划的详细运作仍存在一些未解之谜，则有可能对通用指南和针对具体教育的指南进行进一步更改。但是，DfE的最新指南是一个有用的起点，因为教育机构可以决定如何以及何时使用该计划。

有关休假计划和其他政府支持的更多信息，请访问Mills& Reeve’s 冠状病毒中心 .

尼古拉·布朗