上个月，政府发表了重大而雄心勃勃的 白皮书 为所谓的“在线危害”制定新的11选5胆拖框架。一长串列出了这些危害，这些危害被认为具有明确的定义：
- 儿童性剥削和性虐待
- 恐怖分子的内容和活动
- 有组织的移民犯罪
- 现代奴隶制
- 极端色情
- 复仇色情
- 骚扰和网络跟踪
- 仇恨犯罪
- 鼓励或协助自杀
- 煽动暴力
- 出售毒品和武器等非法商品/服务（在开放的互联网上）
- 从监狱非法上传的内容
- 未满18周岁的不雅图片的色情（创建，拥有，复制或分发18岁以下儿童和年轻人的不雅图片或色情图片）。
识别出的许多其他危害的定义也不太明确：
- 网络欺凌和拖钓
- 极端主义的内容和活动
- 强制行为
- 恐吓
- 虚假信息
- 暴力内容
- 倡导自我伤害
- 促进女性外阴残割（FGM）
白皮书还指出了对未成年人获得色情和其他不当材料的危害。在这方面，信息专员现在已经发布了《工作守则》草案，以征询在线服务的“合理设计年龄”。
政府在白皮书中的愿景是 “英国将成为世界上最安全的上网场所，也是开始和发展数字业务的最佳场所。” 白皮书解决的核心问题是 “在线上非法和有害内容的流行以及公众对在线危害的关注程度”。白皮书在2019年3月15日对新西兰一座清真寺的恐怖袭击发生后紧随其后，该袭击的镜头在社交媒体上广泛流传。
白皮书的核心是有关新11选5胆拖框架的提案，其中将包括以下主要功能：
- 建立组织的新法定法定职责 “对用户的安全承担更多责任，并应对因其服务上的内容或活动造成的伤害”;
- 遵守由独立11选5胆拖机构监督和执行的新谨慎义务；
- 拟制定的与具体危害有关的业务守则；
- 透明，信任和问责制的新文化，使11选5胆拖机构有权要求年度“透明度报告”，其中概述了11选5胆拖框架所涵盖的为解决各种危害而采取的措施；
- 新11选5胆拖机构可以使用的处罚和执行权范围很广；
- 鼓励使用技术作为解决方案的一部分。
尽管白皮书讨论了“公司”属于新的法定谨慎义务和新的11选5胆拖框架的范围，但该提案似乎非常广泛，从表面上看，包括组织 “允许用户共享或发现用户生成的内容，或者在线彼此互动。”
白皮书正确地指出：
“这些服务由各种规模的公司提供，包括社交媒体平台，文件托管站点，公共讨论论坛，消息传递服务和搜索引擎。”
它继续在“11选5胆拖框架范围内的公司”部分中指出：
“范围将包括来自各行各业的公司，包括社交媒体公司，公共讨论论坛，允许用户在线查看产品的零售商，以及非营利组织，文件共享站点和云托管提供商。”
重点似乎放在提供的服务上，而不是业务模型或行业上。慈善组织明确表示要纳入拟议的新11选5胆拖框架的范围。
白皮书明确认识到保护在线空间言论自由的重要性，并建议11选5胆拖机构应负有法律义务，要适当考虑创新。 将要求11选5胆拖机构根据所涉危害的严重性采取比例，基于证据和基于风险的方法。
咨询会开放至2019年7月1日，由文化传媒与体育部和内政部共同推动。
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